税务部门推进税务登记证和组织机构代码证“三证合一”改革工作

税务部门推进税务登记证和组织机构代码证“三证合一”改革工作

笔记：

各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局：

按照《国务院关于促进市场公平竞争维护正常市场秩序的若干意见》（国发[2014]20号，以下简称《意见》）要求，税务部门现推动税务登记证、工商营业执照、组织机构代码 就“三证合一”证件改革提出以下意见。

一、基本思路

推进税务登记证、工商营业执照、组织机构代码证“三证合一”，是落实国务院注册资本登记制度改革、便利市场主体、激发市场活力的重大举措. 简政放权工作要求。各级税务机关要增强对“三证合一”改革的认识，积极谋划，为改革提供动力，主动作为，继续探索便利化登记制度，切实便利市场主体、加强税源管控，降低征管成本。

推进“三证合一”改革的基本思路是大力推进“三证联发”，积极探索“一证三码”，最终实现“一证一码”。开展“三证合一”试点工作。在正式出台“一证一码”、“三证联发”、“一证三码”等形式之前，可以作为过渡。“三证联发”是在现行法律框架下更好地实现“三证合一”的形式。一窗受理，三证同发，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的联办工商营业执照，简化办证手续，缩短办理时限，便利市场主体，降低社会和行政成本。“一证三码”是推进“三证合一”的重要形式。一证三码，形式上更符合“三证合一”要求，方便市场主体，也有利于整合部门资源，提高部门间信息共享水平，加强部门间合作，统一市场主体事后监管。组织机构代码证和税务登记证，简化办证手续，缩短办理时限，便利市场主体，降低社会和行政成本。“一证三码”是推进“三证合一”的重要形式。一证三码，形式上更符合“三证合一”要求，方便市场主体，也有利于整合部门资源，提高部门间信息共享水平，加强部门间合作，统一市场主体事后监管。组织机构代码证和税务登记证，简化办证手续，缩短办理时限，便利市场主体，降低社会和行政成本。“一证三码”是推进“三证合一”的重要形式。一证三码，形式上更符合“三证合一”要求，方便市场主体，也有利于整合部门资源，提高部门间信息共享水平，加强部门间合作，统一市场主体事后监管。为市场参与者提供便利，并降低社会和行政成本。“一证三码”是推进“三证合一”的重要形式。一证三码，形式上更符合“三证合一”要求，方便市场主体，也有利于整合部门资源，提高部门间信息共享水平，加强部门间合作，统一市场主体事后监管。为市场参与者提供便利，并降低社会和行政成本。“一证三码”是推进“三证合一”的重要形式。一证三码，形式上更符合“三证合一”要求，方便市场主体，也有利于整合部门资源，提高部门间信息共享水平，加强部门间合作，统一市场主体事后监管。

二、主要形式

（一）“三证联办”

“三证联发”是指工商、质监、国税、地税等部门同时核发“三证”。即一个窗口单位集中受理申请表和申请材料，一次性汇总信息，限时共享给联合认证部门反馈；各部门收到申请信息和材料后，按职责分工同时启动审核审核，准予注册的，一并制作“三证”，反馈给有关部门。验收窗口；受理窗口出具“三证”

地方税务机关要按照各部门现行管理职责、证件格式、代码分配规则，协同有关部门实现信息互联互通，实施“三证联办”。

（二）“一证三码”

“一证三码”是工商、质监、国税、地税等部门颁发的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的联合赋码，含有向市场主体发放“三证”功能的三个代码，简称“一证三码”。即一个窗口单位集中受理申请表和申请材料，一次性汇总信息，限时共享给联合认证部门反馈；各部门收到申请信息和材料后，同时按职责分工启动审评，按部门代码分配规则批准注册，按部门代码分配规则对证件进行编码，反馈意见交给受理窗口；受理窗口为发证申请人制作“一证三码”，实现部门间数据交换、文件共享、结果互认。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“三证合一”是中央推进商事制度改革、便利市场主体、激发市场活力的重大举措。时间紧、任务重、要求高。各级税务机关要高度重视，深刻领会，切实提高对这项改革工作的认识，加强领导，认真抓好落实。

（二）有法有据，稳步推进。“三证合一”改革要在法律法规框架内依法推进。当前，作为过渡工商营业执照，地方税务机关应大力推进“三证联办”，积极探索“一证三码”试点工作，为实现“一证一码”创造条件。 ”改革。

（三）积极配合，规范流程。地方税务机关要积极配合牵头单位工作，努力克服困难，扎实推进改革。无论是“三证联办”还是“一证三码”，都要制定严格的流程规范，加强风险管控，确保安全高效，促进信息共享。

（四）加强宣传，及时反馈。要做好对纳税人的宣传工作，充分利用各种媒体，让纳税人了解和说明本次改革创新的意义和带来的便利。同时，要加强对改革信息数据的统计分析，利用分析结果及时指导和改进工作。另外，请及时向国家税务总局（行政司和科技发展司）报告有关工作情况、存在的问题和改进建议。

国家税务总局

2014 年 12 月 18 日

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