知识产权代理行业前景_青岛海峡知识文化艺术产权交易中心

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国家知识产权局等17部门关于加快推进知识产权服务业高质量发展的意见

国知发运字[2022]47号

各省、自治区知识产权局、发展改革委、教育厅（委、局）、科技厅（委、局）、工业和信息化厅（委、局）、司法厅（局）：直辖市及新疆生产建设兵团），财政部（局），人力资源和社会保障厅（局），农业农村厅（农牧业）（局、委），商务部（局、委）、市场监管局（厅、委）、统计局、版权局、林草局、乡村振兴局，各银保监局知识产权代理行业前景，各有关单位：

知识产权服务业贯穿知识产权体系运行全链条，是推动知识产权高质量创造、高效运用、高标准保护、高水平管理的重要支撑。 为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加快推进知识产权服务业高质量发展业，现提出如下意见。

一、一般要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，全面准确全面贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，贯彻落实建设全国统一市场的部署要求，加强知识产权法治保护，支持全面创新，推动实现知识产权“两个转变”打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，满足创新主体和市场主体需求。 以需求为导向，坚持专业化、市场化、国际化发展方向，优化发展环境，培育服务主体，拓展服务领域，提升服务能力，加快知识产权服务业高质量发展。 高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持市场主导、政府引导。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素资源有序流动和高效配置。 更好发挥政府作用，完善制度体系，规范行业秩序，加强分类指导，搭建数据平台，为行业高质量发展营造良好环境。

坚持需求引导和供给对接。 面向满足经济高质量发展的市场需求，激发知识产权服务业发展动能，推动供给侧结构性改革，实现知识产权服务供给与综合创新需求精准对接，更好支撑需求侧潜在发展活力释放。

坚持质量第一，人才为本。 牢固树立高质量发展导向，打造以专业、品质、标准、品牌为核心的知识产权服务竞争优势。 把人才作为行业发展的第一资源，充分调动人才的积极性和创造性，增强知识产权服务业高质量发展的内生动力。

坚持深化改革创新发展。 以改革驱动创新，以创新引领发展，深化“放管服”改革，优化行业准入管理，支持行业开放创新，推动知识产权服务业运用新理念、新技术，促进新业态新模式发展。

（三）发展目标。

到2030年，知识产权服务业专业化、市场化、国际化水平显着提升，形成业态丰富、布局合理、行为规范、质量高的知识产权服务业高质量发展格局服务，基本形成一条完整的产业链。 为产权强国建设和经济高质量发展提供重要支撑。

——开发环境全面优化。 知识产权服务业法律法规体系、政策体系、监管体系健全完善，行业监管更加有效，重点领域违法违规案件明显减少，行业满意度显着提升，行业规范有序的高质量发展环境更加完备。

——工业贡献度持续提升。 知识产权服务优质多元化供给不断扩大。 规模以上从事知识产权服务的机构2000多家，行业营业收入超过5000亿元，知识产权服务业从业人员达到150万人，执业专利代理人5万余人，专利代理人8000余人建设一批产业融合、服务创新、辐射全国的知识产权服务业集聚发展示范区。

——服务体系更加完善。 专利、商标、著作权、商业秘密、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等不同类型的知识产权，以及代理、法律、运营、信息等不同业态的知识产权服务机构、咨询等有序发展，形成了上下游优势互补、多产业协调发展、区域布局合理的知识产权服务体系。

——支撑作用显着增强。 知识产权服务业高端化、国际化、品牌化、标准化进程加快推进，与科技、产业、区域、贸易发展深度融合，对全面创新的支撑作用更加突出.

二、聚焦全面创新需求，激发高质量发展动能

（四）加快知识产权服务业与产业融合发展。 引导知识产权服务业聚焦先进制造等重点领域，开展面向产业链、创新链的专业知识产权服务，鼓励知识产权服务资源向先进制造集群集聚，促进专利融合创新和标准，推动优质知识产权服务品牌与先进制造品牌合作，助力关键核心技术突破和知识产权布局突破。 推动知识产权服务业面向农业农村，建立供需对接机制，服务保障林草品种农业技术攻关，推广植物新品种惠农，支持地理标志保护工程和地理标志农产品保护工程，推广地理标志，助力乡村振兴。 鼓励知识产权服务业与研发设计、金融服务、检验检测等现代服务业融合发展，创新现代服务业与数字经济发展相结合的知识产权服务模式。 深化国家专利导航服务基地建设，推动知识产权服务与产业创新发展深度融合。

（五）推动知识产权服务业支撑区域协调发展。 引导知识产权服务业科学布局、协调发展，增强服务区域经济发展的能力，积极融入区域协调发展战略和区域重大战略。 推动东部地区知识产权服务业率先向价值链高端攀升，提升辐射带动能力和国际化水平。 鼓励中部和东北地区扩大知识产权服务业规模，提高服务水平。 支持西部地区引进培育优质知识产权服务资源，加快补齐服务短板。 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等区域打造国际知识产权服务枢纽。 鼓励跨区域知识产权服务合作，促进知识产权服务业梯度转移和有序接续。 推动知识产权服务产业集群优化升级，聚焦区域产业优势，打造知识产权服务集群品牌。

（六）引导知识产权服务业支持企事业单位创新发展。 推动优质知识产权服务资源与企业需求精准对接，更新服务理念，创新服务模式，支持企业创新发展。 推动知识产权服务机构加强高水平服务供给，助力大企业加快国际化布局，深度融入全球产业链供应链，提升企业国际竞争力，加快建设世界一流企业。 鼓励知识产权服务机构深入挖掘专精特新中小企业需求，帮助企业开展高价值专利布局、商标品牌培育、著作权成果转化和知识产权风险防范。 推动知识产权服务机构深度参与高校和科研院所创新全过程知识产权代理行业前景，积极服务国家战略科技力量，发挥产学研用协同创新效应，聚焦重点突破制约产业发展的关键核心技术和共性技术。

（七）推动知识产权服务业发展，助力贸易高质量发展。 推动知识产权服务业以畅通国内国际双循环为重点，做大规模、优化结构，提升涉外知识产权服务能力，为企业产品出口、境外投资、技术合作、品牌输出等提供专业服务。标准推广。 加快知识产权服务出口基地建设，培育发展知识产权服务贸易。 支持符合条件的知识产权服务机构在境外设立分支机构或代表处，鼓励境外高水平机构来华开展知识产权服务。 深化外国专利代理机构在华设立常驻代表机构等改革试点。 支持国家自主创新示范区、自由贸易试验区、国家制造业高质量发展试验区、服务贸易创新发展试验区、国家综合试点示范区开展知识产权服务业改革开放试点和服务业的开放。

三、构建新型服务体系，优化优质服务供给

（八）提高优质服务供给能力。 实施知识产权服务主体培育行动。 培育小型知识产权服务机构向精细化、特色化方向发展，为创新主体提供定制化服务。 培育中型知识产权服务机构向专业化、高端化方向发展，打造有影响力的专业服务机构。 培育规模化知识产权服务机构，向一体化、国际化方向发展，打造具有国际竞争力的服务集团，提供全链条知识产权服务。 开展知识产权服务品牌价值提升行动，引导服务机构强化品牌意识，加强品牌宣传，提高知名度和美誉度。 支持知识产权服务机构开展技术创新和产品创新，实施高质量、全过程、精细化管理，加强知识产权服务业新技术的开发利用，提高知识产权服务业的专业化、数字化和服务化水平。智慧知识产权服务。

（九）优化知识产权代理服务。 推动知识产权代理服务树立质量第一的竞争导向，坚决抵制不规范专利申请和恶意商标申请等违法违规行为。 以高效申请、高水平保护为重点，优化专利代理服务供给质量和结构，为企业高价值专利布局、创新成果保护、市场效益打下坚实基础利用。 提高商标代理服务水平，加快由服务商标申请注册向品牌策划、培育、管理等多元化服务转变。 促进著作权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计等知识产权代理服务健康发展。

（十）深化知识产权法律服务。 充分发挥律师等法律服务队伍作用，以更好维护合法权益为导向，推动知识产权诉讼代理、维权援助、调解等法律服务向专业化方向深入发展和市场主体的利益。 鼓励在并购、重组、清算、投融资等经营活动中拓展知识产权法律服务，加强知识产权尽职调查服务，研究制定创业投资知识产权尽职调查指南，更好地为知识产权提供支持。物业创新创业。 以更好服务高水平对外开放需求为目标，拓展境外知识产权保护服务，支持服务机构参与境外知识产权预警和涉外知识产权维权援助，推动企业成为更多熟悉并更好地运用国际知识产权规则。 企业“走出去”保驾护航。

（十一）拓展知识产权运营服务。 以促进知识产权市场价值实现为导向，构建和完善知识产权运营服务体系，培育和发展知识产权运营机构。 加快发展知识产权许可、转让等交易经纪业务，畅通知识产权交易流程。 积极稳妥发展知识产权金融，拓展知识产权投融资、保险、证券化、信托、担保等增值服务，促进技术要素与资本要素有效融合。 支持知识产权评估服务与信息、咨询等服务融合发展，为各类投融资活动和科技成果评估提供重要支持。 鼓励服务机构积极参与或牵头专利池建设，帮助创新主体提升核心竞争优势。

（十二）完善知识产权信息服务。 以提高知识产权服务专业化、智能化为导向，支持商业性知识产权数据库建设和应用产品开发，增强知识产权信息传播和利用能力，鼓励各类信息服务平台发挥作用发挥优势，凝聚合力，提升综合服务效率和竞争力。 鼓励市场化知识产权服务机构加强知识产权信息资源深度开发，推动知识产权信息与产业、经济信息互联互通，提高数据资源整合、加工、分析能力。 依法保护知识产权信息安全，促进知识产权信息服务健康发展。

（十三）拓展知识产权咨询服务。 以促进创新主体和市场主体知识产权科学管理水平提升为导向，加快培育专业知识产权咨询机构，积极拓展知识产权咨询服务领域，大力发展知识产权等专业服务战略咨询、管理咨询、实务咨询。 鼓励知识产权咨询服务机构围绕产业发展需求，深入开展专利导航、标准实施、标准必要专利指导等专业服务。 鼓励市场化知识产权服务机构开展公益性知识产权咨询服务，帮助增强全民知识产权意识。

（十四）推动新业态新模式发展。 以更好满足市场主体个性化、多元化服务需求为导向，支持知识产权服务机构运用大数据、云计算、区块链、人工智能等现代信息和数字技术，培育服务业态，创新服务产品，扩大服务规模。服务模式，细化服务分工，发展智慧服务，形成知识产权服务业竞争优势和新增长点。 聚焦战略前沿领域，构建多元化应用场景，发展全链条知识产权服务，整合知识产权服务功能，为创新主体提供一体化知识产权解决方案。

四、深化“放管服”改革，优化高质量发展环境

（十五）优化行业准入。 改善未取得专利代理人资格证书人员担任专利代理机构股东的条件。 推动国防专利代理机构优化调整。 畅通专利代理制企业。 完善专利代理人执业备案制度，优化完善专利代理人执业条件，探索将企业、高校、科研院所知识产权管理工作经历作为实习经历处理。 研究完善商标代理机构和从业人员执业备案条件。 规范版权代理秩序。

（十六）加强政府监管。 推动完善知识产权服务业监管法律法规体系。 针对社会影响恶劣、严重扰乱行业秩序的违法行为，深入开展专项整治行动，突出人员监管，引导服务机构健康规范发展。 创新丰富监管工具，提升监管效率，深化“双随机一公”监管，形成规范经营行为、降低执法成本、强化监管震慑的综合效应。 深化信用监管，实施知识产权服务信用评价，完善信用联合惩戒和激励机制。 推进大数据监管，加强监察、执法、司法等相关数据监测，完善服务质量监测机制，提高监管准确性和有效性。

（十七）完善行业自律。 完善地方知识产权服务行业组织，推动完善全国知识产权服务综合性行业组织。 完善行业自律体系，加强行业自律管理，积极配合政府部门对不规范行为实施联合监管，探索从业人员能力评价。 强化行业组织在政策宣传落实和行业诉求反映中的作用，促进政府部门与服务机构良性互动。 制定知识产权服务行业相关业务指引，制定知识产权服务合同推广示范文本。 设立知识产权志愿服务网点，支持公益性代理和维权援助。

（十八）加强社会监督。 完善行业举报投诉制度，畅通群众举报投诉渠道。 加强知识产权服务机构和从业人员经营、质量、信用等相关信息的公开，便利市场主体和创新主体查询、识别、评估风险、正确选择。 鼓励新闻媒体与社会公众共同开展行业监督评价和第三方服务质量调查，充分发挥社会监督作用，推动服务机构全面履行社会责任。

（十九）推进机构自治。 推动知识产权服务机构和从业人员切实履行主体责任，增强依法执业、质量第一的责任意识。 完善年度报告制度，引导知识产权服务机构对经营行为进行全面自查和主动整改，促进依法规范经营。 充分发挥规范管理办法的引领作用，推动服务质量承诺的落实，引导知识产权服务机构提高自主权。 引导知识产权服务机构和从业人员规范组织和参与各类活动，增强服务大局意识。

五、强化发展要素支撑，夯实高质量发展基础

（二十）为行业高质量发展筑牢数据基础。 按照“统筹规划、分类推进、先行先试”的原则，引导建设知识产权服务业高质量发展数据基础平台，收集整合质量、业务、信用等数据，加强政府引导和政策联动，加强数据监管和信用评价，引导和优化服务供需对接，支持知识产权服务业数字化转型和高质量发展。 支持在专利导航和标准实施领域的开拓性探索，充分发挥国家专利导航综合服务平台和全国知识管理标准化技术委员会标准推广应用综合服务平台作用，提高专利导航和标准实施水平。标准实施数字服务水平和服务效率。

(二十一)加强知识产权服务业人才队伍建设。 推动建立多层次、细分类别的知识产权服务业人才高级培养体系，促进知识产权学科专业教育与职业发展的衔接，完善知识产权相关学科课程设置，打造一支具有知识产权服务能力的人才队伍。理工科、法学、经济学、管理学等专业背景的复合型高素质知识产权服务业人才队伍。 研究允许在理工科课程中取得一定学分的知识产权等专业毕业生参加专利代理人资格考试。 引导用人单位合理确定知识产权服务业人才薪酬待遇，推动出台知识产权服务业人才积分结算和人才引进优惠政策。

（二十二）完善行业标准和分类评价体系。 鼓励政府部门、行业协会、社会团体、服务机构积极参与构建涵盖基础标准、配套标准、产品标准、质量标准的知识产权服务行业标准体系。 建立知识产权服务业标准化试点基地，开展知识产权服务机构标准化实施行动，引导知识产权服务质量提升。 建立知识产权服务行业分级分类评价标准，引导行业协会等单位和组织对服务机构和从业人员开展分级分类评价工作，强化评价工作质量导向，加强评价信用联动和应用成果，推动落实分级分类管理。

（二十三）加强基础研究和统计调查。 推动在行业协会等单位建立知识产权服务业研究基地，加强对知识产权服务业宏观政策、重大问题和新业务发展的研究。 完善知识产权服务业统计调查方法和指标体系，开展分领域统计调查，及时发布知识产权服务业发展报告。 加强知识产权服务业对国民经济、技术创新、产业发展和国际贸易的贡献研究。

(二十四)加强行业文化建设。 深入开展作风建设活动，引导树立诚信为本、质量第一的实践理念，积极弘扬工匠精神，提高行业荣誉感和社会公信力，推动服务机构自觉抵制违法违规行为违反法律法规、恶意低价竞争、不正当竞争等行为。 通过论坛、典型案例、媒体宣传等方式，增加行业交流，扩大社会影响，为行业有序发展营造良好文化氛围。 探索构建知识产权服务专业共同体，完善专业沟通交流机制，增强专业荣誉感。

六、组织保障

（二十五）加强组织领导。 坚持和加强党对知识产权服务业发展的全面领导，研究推进行业党组织建设，发挥行业发展的政治引领作用，提高行业党建水平。 to party , and give full play to the role of party as a and the and role of party . on the Inter- Joint on the of the State 's and the for the of the local , the and on major in the and of the , the of tasks and , and them item by item.

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State

国家发改委

教育部

科技部

司法部

财政部

农业农村部

of

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国家统计局